Новости

Ассоциация «Национальное объединение строителей» информирует о проведении публичного обсуждения первой редакции проекта стандарта СТО НОСТРОЙ «Здания и сооружения. Методика проведения натурных испытаний по определению фактического энергопотребления вводимых в эксплуатацию зданий и оценки их соответствия требованиям энергетической эффективности» (п. 257 Программы стандартизации НОСТРОЙ) с 27 декабря 2018 года по 27 февраля 2019 года.Просим принять участие в публичном обсуждении данного документа.

В соответствии с решениями Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» (далее – Ассоциация) от 16.05.2018 (протокол № 122) и от 26.11.2018 (протокол № 133) утверждены и вводятся в действие с 01.06.2019 162 стандарта на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (далее –стандарты на процессы выполнения работ). В целях выявления проблематики в ходе внедрения и применения стандартов на процессы выполнения работ просим направить в Ассоциацию СРО СРКР "Жилищный комплекс" в срок до 25.02.2019 сведений по форме таблицы (файл прилагается).

28 января 2019 года в Совете Федерации состоялось совещание на тему «Меры обеспечения финансовой устойчивости застройщиков жилья в условиях реализации законодательства о долевом строительстве». В нем приняли участие сенаторы, в том числе Олег Мельниченко, Аркадий Чернецкий, Олег Ковалев, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин, заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации Ольга Полякова, а также московские и региональные застройщики.

От Национального объединения строителей в мероприятии принимали участие вице-президент НОСТРОЙ, председатель Экспертного Совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере Антон Глушков, член Экспертного Совета НОСТРОЙ Максим Федорченко, генеральный директор Ассоциации СРО «Объединение строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства «Большая Волга» Лариса Афанасьева.

В своем выступлении Антон Глушков отметил, что сегодня застройщиков волнует основной вопрос: что будет с теми застройщиками, которые не смогут получить проектное финансирование согласно требованиям законодательства, вступающим в силу с 1 июля 2019 года. До настоящего времени не разработана методика соответствия объектов недвижимости критериям, при соблюдении которых допускается привлечение денежных средств участников долевого строительства без использования счетов эскроу.

Вице-президент НОСТРОЙ выразил озабоченность, что в условиях отсутствия регламентирующих норм о предельном уровне ставки кредитования застройщиков банки, пользуясь своим доминирующим положением в том или ином регионе, могут предлагать повышенную ставку кредитования независимо от объема денежных средств, поступивших на счета эскроу. В связи с этим он предложил Банку России разработать критерии расчета кредитных ставок, которыми должны руководствоваться банки при проектном финансировании.

В своем выступлении Антон Глушков отметил, что застройщик помимо затрат на строительство несет также инвестиционные расходы, связанные с обеспечением деятельности службы заказчика, строительством социальной и других инфраструктур, которые возлагают на него местные власти. При определении уровня кредитоспособности застройщиков банки принимают во внимание только стоимость строительно-монтажных работ. В связи с этим застройщики, имеющие дополнительную инвестиционную нагрузку, попадают в зону риска, и у них будут возникать проблемы с получением проектного финансирования.

Максим Федорченко согласился с мнением о необходимости скорейшей подготовки методики определения объектов, строительство которых можно осуществлять без перехода на механизм проектного финансирования. Он предложил, что степень готовности таких объектов должна составлять более 10-15%, поскольку непредоставление финансирования объектам с большой степенью готовности повлечет остановку строительства и проблемы для дольщиков.

Выступающий отметил, что в настоящее время в Новосибирской области срок рассмотрения заявлений застройщиков о предоставлении кредитов обычно составляет 4-6 месяцев. Таким образом, после 1 июля 2019 года застройщики столкнутся с ситуацией, когда они не смогут получить ни средства участников долевого строительства, которые будут размещаться на эскроу-счетах, ни проектное финансирование, что в итоге приведет к остановке строительства как минимум на 4-6 месяцев.

Кроме того, отметил Максим Федорченко, процесс принятия банками решения о возможности кредитования застройщика является непрозрачным – застройщик не информируется о причинах, по которым ему отказано в финансировании. В отличие от жестко зарегулированной деятельности застройщиков работа банков ничем не ограничена. Они могут в любой момент расторгать в одностороннем порядке кредитный договор, повышать ставку кредита, требовать от застройщика наличие любого размера собственных средств (даже до 50 %), а также различные залоговые обязательства, вплоть до залога компании. В связи с этим застройщики не могут оценить, получат ли они проектное финансирование в июле 2019 года, при каких условиях оно будет предоставляться и как им планировать свою деятельность. Таким образом, необходимо выработать единые стандарты деятельности банков при предоставлении проектного финансирования при строительстве жилья, которые, в том числе, должны определять предельные кредитные ставки, сроки принятия решения о предоставлении проектного финансирования и другие условия кредитования.

Также Максим Федорченко сообщил, что в Новосибирской области реализуются масштабные проекты жилищного строительства, в том числе по договорам РЗТ, связанные с поэтапным строительством и расселением граждан. Переход на механизм эскроу-счетов ставит под угрозу реализацию таких проектов, поскольку применение не подлежащих раскрытию эскроу-счетов значительно снижает оборачиваемость собственных средств застройщика, и он не может начинать дальнейшее расселение и строительство, пока не закончит предыдущий этап, что значительно увеличит сроки реализации таких проектов. В заключение свое выступления Максим Федорченко предложил дополнительно рассмотреть вопрос о возможности раскрытия счетов эскроу по мере выполнения отдельных этапов строительства.

Никита Стасишин, отвечая на вопрос о судьбе застройщиков, которые не смогут получить проектное финансирование, сообщил, что в настоящее время готовится специальный механизм не банковского финансирования таких проектов, детали которого будут представлены после Государственного Совета по вопросу «О работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленной на улучшение жилищных условий населения и формирование благоприятной городской среды», который состоится 11-12 февраля 2019 года в Казани. Он отметил, что Минстрой России поддерживает предложение о возможности раскрытия счетов эскроу. Основным оппонентом этой идеи является Центральный банк Российской Федерации.

Ольга Полякова отметила, что в настоящее время существует 32 банка, которые готовы предоставлять проектное финансирование для строительства жилья. Общий объем их кредитных средств до 2024 года составляет 16 триллионов рублей, что значительно превышает необходимые объемы финансирования жилищного строительства на этот период. Представитель Банка России отметила, что банки самостоятельно будут определять ставку кредитования для застройщиков, основываясь на критериях, утвержденных Банком России в постановлении № 590-п. Она также сообщила, что Центральный банк Российской Федерации готов рассмотреть вопрос о раскрытии счетов-эскроу при наличии понятного механизма контроля за выполнением застройщиком отдельных этапов строительства.

В заключение совещания сенатор Олег Мельниченко предложил его участникам в течение 10 дней направить в Совет Федерации предложения к методике определения соответствия объектов критериям, при соблюдении которых допускается привлечение денежных средств участников долевого строительства без применения счетов эскроу.

Национальное объединение строителей доработало функционал сервиса проверки саморегулируемыми организациями дублирующихся специалистов, сведения о которых внесены в Национальный реестр специалистов, заявленных в качестве постоянных работников у членов таких СРО. Добавлена возможность проводить углубленную проверку документов для выявления фактического места работы специалистов, заявленных одновременно у нескольких членов разных СРО.

Сервис находится в режиме опытной эксплуатации, однако в систему уже занесены сведения о почти 71 тысяче специалистов НРС – это 40% от общего числа. Наиболее активно новую возможность используют СРО Центрального, Приволжского, Уральского и Южного федеральных округов. К 14 января 2019 года они загрузили в систему более 50 % специалистов НРС от числа заявленных их членами.

Анализ показывает, что процент дублирующихся специалистов не высок. При сверке данных разных СРО зафиксировано дублирование данных на 1 452 специалиста – это 2,05% от всех введенных в сервис записей.

После выявления дублирующихся данных саморегулируемые организации могут по желанию инициировать взаимные сверки для выявления фактического места работы специалистов НРС. Для этого в сервисе создается задача индивидуально по каждому такому специалисту НРС. СРО после получения от специалиста согласия на распространение и обработку персональных данных загружают в систему его документы. Далее СРО, участвующие в проверке, проводят взаимную оценку загруженных документов и самостоятельно устанавливают место его фактической работы. Если на этом этапе проверки разногласия между СРО остаются, они могут инициировать сверку со сведениями, хранящимися в НОСТРОЙ. При этом алгоритм обработки данных составлен таким образом, чтобы на каждом этапе проверки нарушение закона о защите персональных данных было невозможно.

К настоящему моменту такие задачи были созданы по 105 специалистам. По девяти из них проверки уже завершены и решения приняты, восемь задач сейчас на этапе углубленного анализа документов. Наиболее активно инициируют такие проверки СРО Приволжского и Центрального федеральных округов, а также Санкт-Петербурга.

НОСТРОЙ напоминает, что использование разработанного им сервиса является добровольным, бесплатным и может значительно облегчить контроль СРО за их членами.

Об основных направлениях деятельности Минстроя России 23 января 2018 года рассказал глава ведомства Владимир Якушев на заседании Государственной Думы в рамках «правительственного часа». В своем выступлении министр подробно остановился на вопросах реализации национального проекта «Жилье и городская среда», долевого строительства, ЖКХ, технического регулирования и ценообразовании в строительстве, а также ответил на вопросы депутатов.

Говоря о национальном проекте «Жилье и городская среда», министр отметил ключевую задачу проекта – улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно.

Он напомнил, что в рамках нацпроекта сформировано четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Общий объем средств на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда» составляет более одного триллиона рублей, из которых на федеральный бюджет приходится 891 млрд рублей.

По итогам проработки с регионами вопроса достижения показателя нацпроекта по увеличению жилищного строительства до 120 млн квадратных метров в 2024 году выявлен один из сдерживающих факторов – отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, и механизмов, позволяющих привлекать частные инвестиции.

«В нашем национальном проекте мы предусмотрели субсидии региональным бюджетам на реализацию проектов жилищного строительства. Эти субсидии могут быть направлены на уплату процентов по кредитам на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков; на строительство объектов социальной и транспортной инфраструктуры. На стадии рассмотрения прямое софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры», – подчеркнул Владимир Якушев.

Кроме того, нацпроект предусматривает разработку порядка 200 и актуализацию порядка 400 сводов правил и ГОСТов с 2018 по 2022 годы. По словам министра, сейчас ведомство реализует комплекс мероприятий по совершенствованию системы технического регулирования. Ревизия нормативной базы в строительной сфере показала, что к началу 2019 года фонд нормативных технических документов включает 314 сводов правил и 1080 стандартов. Также в базу вошли 70 принципиально новых для отрасли документов.

В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации продолжается работа по совершенствованию системы ценообразования путем создания единой базы государственных сметных нормативов, применяемых при проектировании и строительстве, а также сметных цен строительных ресурсов, определяемых на основе мониторинга цен производителей.

В своем выступлении министр также подробно рассказал о работе по реформированию сферы жилищного строительства.

Он напомнил, что с 1 июля 2018 года вступили в силу поправки о спецсчетах застройщиков и обязательном банковском сопровождении. С 1 июля 2019 года предусматривается переход на исключительное использование при привлечении средств граждан в долевое строительство счетов эскроу.

«Нами детально регламентирован порядок банковского сопровождения. Введен прямой запрет на осуществление ряда операций по расчетному счету застройщика. Предусмотрен механизм, позволяющий отказать в проведении операций, связанных с нецелевым расходованием средств», – сообщил глава Минстроя.

По его словам, главная задача сейчас – это переход отрасли на проектное финансирование с использованием счетов эскроу и формирование соответствующих компетенций у банков и застройщиков. Средства на счетах эскроу станут основным источником фондирования проектного финансирования и практически полностью закроют потребность банков в ликвидности.

«Не скрою, переход на проектное финансирование может оказать негативный эффект на объем ввода жилья в краткосрочном периоде, поскольку потребует адаптации застройщиков к новым условиям. Однако в долгосрочной перспективе эти реформы приведут к формированию прозрачной и эффективной строительной отрасли, которая вернет доверие людей. Это повлечет рост объема средств, привлекаемых на стадии строительства, и увеличит его объемы», – подчеркнул Владимир Якушев.

Кроме того, министр сообщил, что достаточно эффективно идет работа по заполнению реестра проектов повторного применения – в среднем в месяц включается 60 новых проектов. Всего в настоящее время в реестре 858 проектов детских садов, школ, жилых домов.

По словам Владимира Якушева, целесообразно отобрать несколько вариантов самых удачных по функциональным, техническим и экономическим показателям проектов, при необходимости доработать их и предложить четкий ассортимент наиболее востребованных видов, например, школ.

Владимир Якушев отметил важность использования не только готовых проектов повторного использования, но и частей проектов, чтобы дать возможность использовать готовые решения как конструктор для сбора проекта в соответствии с предпочтениями, традициями, климатическими, сейсмическими особенностями территории. Это позволит сократить время и финансовые ресурсы.

Также глава Минстроя России остановился на вопросе расселения аварийного жилья. Министерством уже подготовлены изменения в постановление правительства Российской Федерации, которые конкретизируют критерии аварийного жилья и вводят понятие ветхого многоквартирного дома.

«На первом этапе программа расселения аварийного жилья реализуется на основании успешно зарекомендовавших себя механизмов расселения. Второй этап проекта включает запуск новых механизмов. При ведомстве создана рабочая группа по разработке законодательства, которая уже концептуально поддержала предложения министерства; проработаны инструменты поддержки инвесторов, которые реализуют проекты развития территорий; подготовлены изменения в Федеральный закон, которые позволят расходовать федеральные средства на субсидирование граждан и поддержку застройщиков, реализующих проекты освоения территорий. Принятие указанных законодательных изменений планируется в первом полугодии 2019 года», – прокомментировал Владимир Якушев.

Он также напомнил, что для реализации федерального проекта по расселению аварийного жилого фонда, признанного таковым на 1 января 2017 года, планируется за шесть лет направить более 500 млрд руб. Таким образом, будет обеспечено расселение более 660 тыс. человек из12 млн кв.м жилья.