Новости

Новая редакция 315-ФЗ предложена к публичному обсуждению

Опубликован проект Федерального закона о внесении изменений в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». С полным текстом документа можно ознакомиться на портале публикации проектов нормативных актов. На это обратил внимание наш добровольный столичный эксперт, которому мы и передаём слово.

***

Как указано в пояснениях, цели нового законопроекта следующие:

1. Установление единых подходов к регулированию СРО и ограниченного перечня особенностей деятельности СРО в отдельных отраслях предпринимательской и профессиональной деятельности, которые могут быть предусмотрены соответствующими отраслевыми федеральными законами.

2. Совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности СРО.

3. Повышение эффективности осуществления контроля СРО за предпринимательской и профессиональной деятельностью своих членов и развитие инструментов внесудебного урегулирования споров.

4. Принятие комплекса мер, направленных на усиление ответственности СРО в случае нарушения предъявляемых к ним обязательных требований.

5. Урегулирование в Федеральном законе № 315-ФЗ вопросов деятельности Национальных объединений СРО.

6. Формирование стимулов для создания и развития СРО, основанных на добровольном членстве.

В настоящее время и до 26 апреля 2018 года проект закона будет проходить процедуру публичного обсуждения, в котором могут поучаствовать все представители сообщества, зарегистрировавшиеся на сайте. Принять документ, как ранее сообщалось, заинтересованные стороны планируют в весеннюю сессию.

Сам текст занимает 150 страниц и ждёт своих экспертов, готовых проанализировать изложенные в нём нормы. Фактически речь идёт о полной переработке 315-ФЗ, что должно затронуть не только строительное саморегулирование, но всю систему СРО в масштабах страны.

Серьёзные изменения ждут партнёрства аудиторов, риэлторов, оценщиков. Не случайно свою критическую позицию по поводу требований нового законопроекта выражали члены Совета ТПП по развитию саморегулирования. В частности, многих не устраивают те положения, которые уже давно были обкатаны на строителях – создание Национальных объединений с обязательным членством и формирование компенсационных фондов в качестве единственного механизма обеспечения.

Строители настаивают на снижении требований к стажу и квалификации специалистов НРС

Делегаты двух региональных Окружных конференций НОСТРОЙ обсудят поправки «второй волны» в Градостроительный кодекс РФ.. Одним из ключевых вопросов станут изменения требований к специалистам Национального реестра специалистов (НРС) и к регламенту его ведения.

Как следует из представленного строительным СРО Северо-Запада варианта таблицы поправок, п. 1 ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ о требовании к наличию высшего образования у специалиста НРС предложено дополнить средним образованием по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства. Эту поправку обсудили Окружные конференции по ЦФО и СФО.

По поводу профессионального трудового стража (п. 3 ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ) мнения разделились. Окружные конференции по СКФО, СПб, ДФО, ЦФО, СЗФО, СФО поддержали снижение стажа до 5 лет. В Москве выдвинули альтернативный вариант - до 7 лет. В СФО предложено снизить до 5 лет стаж для специалистов, закончивших вуз, а для специалистов со средним профессиональным образованием сохранить требование 10-летнего стажа.

В таблицу внесено также предложение из резолюции Окружной конференции по ЮФО в части разграничения требований к микропредприятиям (до 15 штатных работников, до 120 млн рублей годового объема работ) и к остальным субъектам предпринимательства. По мнению участников конференции, требование о наличии двух специалистов по организации строительства для микропредприятия представляется избыточным. Целесообразно предоставить возможность строительному предприятию иметь в своем составе одного штатного специалиста НРС, а второго специалиста - по договору о внешнем совместительстве. У СРО имеются все возможности и правовые механизмы, чтобы администрировать раздельные требования к своим членам с учетом выделения микропредприятий, подчеркивается в предложении конференции ЮФО.

Со своей стороны Экспертный Совет НОСТРОЙ предлагает внести поправки в само определение специалистов по организации инженерных изысканий, по организации архитектурно-строительного проектирования и по организации строительства, заменив должности главного инженера проекта и главного архитектора проекта на должности согласно соответствующему профессиональному стандарту. В профстандрате каждому уровню квалификации соответствуют требования в части опыта работы и направления профессиональной подготовки.

Экспертный Совет предлагает включать сведения о каждом специалисте в НРС, но требования к образованию, стажу, трудовым функциям и должностям у таких специалистов будут различными исходя из разных уровней квалификации, соответствующих профессиональным стандартам. Таким образом, к различным специалистам по организации работ в одной строительной организации будут применяться различные требования: на уровне производителей работ – одни, на уровне главного инженера строительной организации – другие.

Участникам обеих конференции также будет предложено обсудить изменения в ГрК РФ, связанные с членством в саморегулируемой организации, контролем СРО за деятельностью своих членов, а также с возвратом средств компфондов Национальным объединением. Отдельный блок поправок посвящен уточнению уровня ответственности технического заказчика и расчета размера его взноса в компфонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. Заключительная редакция таблицы будет сформирована после выработки резолюции делегатами Окружной конференции Санкт-Петербурга 25 апреля.

Как сообщал наш портал, сокращение стажа, необходимого для включения специалиста в НРС, было одним из основных требований представителей строительных СРО в период подготовки к декабрьскому съезду НОСТРОЙ, но эти предложения не вошли в итоговую таблицу, представленную на съезде. Однако проблема наличия специалистов НРС для строительных СРО с тех пор обострилась – о необходимости соответствующего изменения Градостроительного кодекса заявил также координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Александр Вахмистров. Он, в частности, призвал участников Окружной конференции НОПРИЗ по СЗФО объединить усилия для изменения сложившейся ситуации.

Минстрой разъяснил необходимость членства в СРО для технического заказчика

Поскольку действующая редакция Градостроительного кодекса РФ требует от исполнителя хотя бы одной функции технического заказчика обязательного членства в саморегулируемой организации (п. 22 ст. 1), то реализация этого принципа вызывает у строителей и проектировщиков немало вопросов. Минстрой России постарался пояснить, как следует трактовать в этих случаях положения кодекса.

Напомним, что многочисленные вопросы, связанные с необходимостью членства в проектной СРО строительной организации, которая заказывает проект, рассматривались в рамках тематических круглых столов накануне XVIII практической конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Строителей интересовало, может ли застройщик в этом случае привлечь по договору подряда технического заказчика, который был бы членом соответствующей СРО, и как в рамках договора рассчитать уровень ответственности исполнителя.

В результате по инициативе Ассоциации СРО «Содружество Строителей» в итоговую резолюцию конференции был внесен пункт о необходимости обратиться в Минстрой России, как разработчику Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, для получения официального толкования положений законодательства, а именно разъяснения по вопросу о том, требуется ли членство застройщика, осуществляющего свои функции, в саморегулируемых организациях и, если требуется, то на каких условиях.

Как сообщает СРО «Содружество строителей», на подготовленное организацией обращение в адрес Министерства строительства и ЖКХ России был получен ответ.

В ответном письме указывается, что пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ застройщику предоставлено право передачи своих функций, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. В соответствии с п. 22 ст. 1 ГрК технический заказчик обязан быть членом саморегулируемой организации соответствующего вида за исключением случаев, предусмотренных ч. 21 ст. 47, ч. 41 ст. 48, ч. 22 с. 52 ГрК.

«В этой связи застройщик вправе передать часть своих функций техническому заказчику при условии его членства в соответствующей саморегулируемой организации», поясняет в письме Правовой департамент Минстроя России.

Особенности расчета размера взноса в компофнды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств технического заказчика, а также условия выплат из компфонда ОДО включены в таблицу поправок к Градостроительному Кодексу РФ, которая сейчас проходит обсуждение на Окружных конференциях Национального объединения строителей.

Правление Ассоциации СРО СРКР «Жилищный комплекс» уведомляет, что 15.05.2018 года в 11.00 по адресу: г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, д. 32, пом.32 будет проведено очередное Общее собрание членов Ассоциации.

Повестка дня.
1. Утверждение годового отчета Ассоциации за 2017 год.
2. Утверждение финансовой (бухгалтерской) отчетности Ассоциации за 2017 год.
3. Утверждение бюджета Ассоциации на 2018 год.
4. Об утверждении ранее выбранной кредитной организации для размещения средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

Поступил очень важный ответ от Минстроя на вопрос: что первично, реестр членов СРО или единый реестр членов СРО на базе Национальных объединений.
 
Минстрой России считает, что преимущество за внутренними реестрами членов СРО.
 
Таким образом, если информация о члене СРО в реестре СРО и реестре Нацобъединения расходится, то заинтересованные лица должны пользоваться реестром СРО