27 апреля 2018 года в Ассоциации «Национальное объединение строителей» прошло очередное заседание Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системе.
 
Мероприятие прошло под председательством Эдуарда Дадова. В работе Комитета приняли участие 20 членов, шесть из которых при помощи видеоконференцсвязи. В заседании приняли участие Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин, заместитель директора Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Антон Забелин и главный специалист–юрисконсульт Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Николай Хавка.
 
Виктор Прядеин в своем выступлении рассказал о планах деятельности НОСТРОЙ и о важной роли в этой деятельности Комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системе.
 
В рамках заседания участники рассмотрели вопросы по формированию персонального состава. Принято решение о назначении заместителем Председателя Комитета Павла Малахова.
 
Присутствующие заслушали доклады членов Комитета по вопросам рассмотрения методических документов в области контрактной системы, ценообразования и сметного нормирования, введенных в действие и находящихся в разработке. Участники заседания обменялись мнениями о текущей ситуации в строительной отрасли и действующем законодательстве в области ценообразования и сметного нормирования.
 
В заключении заседания члены комитета рассмотрели предложения по внесению изменений в план работы Комитета на 2018 год.

Ещё одно серьёзное федеральное ведомство будет обращаться к информации в Национальном реестре специалистов. А именно – налоговые инспекторы начнут проверять, подают ли члены саморегулируемой организации справки 2-НДФЛ на сотрудников, которых назвали в документах для вступления в СРО. На это обратил наш добровольный эксперт из Северной столицы. Уступаем место на народной трибуне внештатному автору.

***

Есть такой электронный журнал «Учёт. Налоги. Право». Так вот это уважаемое издание белым по чёрному пишет, что компания, у контрагентов которой найдут фиктивных работников, рискует лишиться вычетов НДС и расходов по налогу на прибыль.

Если справка на сотрудника не подана, то он работает фиктивно, а организация или ИП вступили в СРО незаконно. Если у подрядчика компании найдут фиктивных работников, то для налоговиков это станет поводом лишить компанию вычетов НДС и расходов по налогу на прибыль.

Как поясняет издание, проверить членство контрагента в СРО перед заключением контракта всегда можно на сайте fedresurs – Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, ИП и иных субъектов экономической деятельности.

Однако достоверно убедиться, работают ли у контрагента сотрудники, сведения о которых внесены в Национальный реестр специалистов (НРС), компания в отличие от налоговиков не сможет без доступа к информации 2-НДФЛ.

Единственный выход – запросить у подрядчика список специалистов и их идентификационные номера. По ним можно проверить, занесены ли сведения о сотруднике в НРС.

Рекомендуется также запросить актуальные СЗВ-М и 2-НДФЛ по этим специалистам, хотя контрагент не обязан предоставлять такую информацию, ссылаясь на неразглашение персональных данных. В этом случае налоговики советуют взять у подрядчика письменное подтверждение о наличие в штате специалистов НРС. Это не гарантирует от риска остаться без вычетов НДС, но подтвердит, что компания проявила осмотрительность.

Новая редакция 315-ФЗ предложена к публичному обсуждению

Опубликован проект Федерального закона о внесении изменений в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». С полным текстом документа можно ознакомиться на портале публикации проектов нормативных актов. На это обратил внимание наш добровольный столичный эксперт, которому мы и передаём слово.

***

Как указано в пояснениях, цели нового законопроекта следующие:

1. Установление единых подходов к регулированию СРО и ограниченного перечня особенностей деятельности СРО в отдельных отраслях предпринимательской и профессиональной деятельности, которые могут быть предусмотрены соответствующими отраслевыми федеральными законами.

2. Совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности СРО.

3. Повышение эффективности осуществления контроля СРО за предпринимательской и профессиональной деятельностью своих членов и развитие инструментов внесудебного урегулирования споров.

4. Принятие комплекса мер, направленных на усиление ответственности СРО в случае нарушения предъявляемых к ним обязательных требований.

5. Урегулирование в Федеральном законе № 315-ФЗ вопросов деятельности Национальных объединений СРО.

6. Формирование стимулов для создания и развития СРО, основанных на добровольном членстве.

В настоящее время и до 26 апреля 2018 года проект закона будет проходить процедуру публичного обсуждения, в котором могут поучаствовать все представители сообщества, зарегистрировавшиеся на сайте. Принять документ, как ранее сообщалось, заинтересованные стороны планируют в весеннюю сессию.

Сам текст занимает 150 страниц и ждёт своих экспертов, готовых проанализировать изложенные в нём нормы. Фактически речь идёт о полной переработке 315-ФЗ, что должно затронуть не только строительное саморегулирование, но всю систему СРО в масштабах страны.

Серьёзные изменения ждут партнёрства аудиторов, риэлторов, оценщиков. Не случайно свою критическую позицию по поводу требований нового законопроекта выражали члены Совета ТПП по развитию саморегулирования. В частности, многих не устраивают те положения, которые уже давно были обкатаны на строителях – создание Национальных объединений с обязательным членством и формирование компенсационных фондов в качестве единственного механизма обеспечения.

Строители настаивают на снижении требований к стажу и квалификации специалистов НРС

Делегаты двух региональных Окружных конференций НОСТРОЙ обсудят поправки «второй волны» в Градостроительный кодекс РФ.. Одним из ключевых вопросов станут изменения требований к специалистам Национального реестра специалистов (НРС) и к регламенту его ведения.

Как следует из представленного строительным СРО Северо-Запада варианта таблицы поправок, п. 1 ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ о требовании к наличию высшего образования у специалиста НРС предложено дополнить средним образованием по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства. Эту поправку обсудили Окружные конференции по ЦФО и СФО.

По поводу профессионального трудового стража (п. 3 ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ) мнения разделились. Окружные конференции по СКФО, СПб, ДФО, ЦФО, СЗФО, СФО поддержали снижение стажа до 5 лет. В Москве выдвинули альтернативный вариант - до 7 лет. В СФО предложено снизить до 5 лет стаж для специалистов, закончивших вуз, а для специалистов со средним профессиональным образованием сохранить требование 10-летнего стажа.

В таблицу внесено также предложение из резолюции Окружной конференции по ЮФО в части разграничения требований к микропредприятиям (до 15 штатных работников, до 120 млн рублей годового объема работ) и к остальным субъектам предпринимательства. По мнению участников конференции, требование о наличии двух специалистов по организации строительства для микропредприятия представляется избыточным. Целесообразно предоставить возможность строительному предприятию иметь в своем составе одного штатного специалиста НРС, а второго специалиста - по договору о внешнем совместительстве. У СРО имеются все возможности и правовые механизмы, чтобы администрировать раздельные требования к своим членам с учетом выделения микропредприятий, подчеркивается в предложении конференции ЮФО.

Со своей стороны Экспертный Совет НОСТРОЙ предлагает внести поправки в само определение специалистов по организации инженерных изысканий, по организации архитектурно-строительного проектирования и по организации строительства, заменив должности главного инженера проекта и главного архитектора проекта на должности согласно соответствующему профессиональному стандарту. В профстандрате каждому уровню квалификации соответствуют требования в части опыта работы и направления профессиональной подготовки.

Экспертный Совет предлагает включать сведения о каждом специалисте в НРС, но требования к образованию, стажу, трудовым функциям и должностям у таких специалистов будут различными исходя из разных уровней квалификации, соответствующих профессиональным стандартам. Таким образом, к различным специалистам по организации работ в одной строительной организации будут применяться различные требования: на уровне производителей работ – одни, на уровне главного инженера строительной организации – другие.

Участникам обеих конференции также будет предложено обсудить изменения в ГрК РФ, связанные с членством в саморегулируемой организации, контролем СРО за деятельностью своих членов, а также с возвратом средств компфондов Национальным объединением. Отдельный блок поправок посвящен уточнению уровня ответственности технического заказчика и расчета размера его взноса в компфонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. Заключительная редакция таблицы будет сформирована после выработки резолюции делегатами Окружной конференции Санкт-Петербурга 25 апреля.

Как сообщал наш портал, сокращение стажа, необходимого для включения специалиста в НРС, было одним из основных требований представителей строительных СРО в период подготовки к декабрьскому съезду НОСТРОЙ, но эти предложения не вошли в итоговую таблицу, представленную на съезде. Однако проблема наличия специалистов НРС для строительных СРО с тех пор обострилась – о необходимости соответствующего изменения Градостроительного кодекса заявил также координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Александр Вахмистров. Он, в частности, призвал участников Окружной конференции НОПРИЗ по СЗФО объединить усилия для изменения сложившейся ситуации.

Минстрой разъяснил необходимость членства в СРО для технического заказчика

Поскольку действующая редакция Градостроительного кодекса РФ требует от исполнителя хотя бы одной функции технического заказчика обязательного членства в саморегулируемой организации (п. 22 ст. 1), то реализация этого принципа вызывает у строителей и проектировщиков немало вопросов. Минстрой России постарался пояснить, как следует трактовать в этих случаях положения кодекса.

Напомним, что многочисленные вопросы, связанные с необходимостью членства в проектной СРО строительной организации, которая заказывает проект, рассматривались в рамках тематических круглых столов накануне XVIII практической конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Строителей интересовало, может ли застройщик в этом случае привлечь по договору подряда технического заказчика, который был бы членом соответствующей СРО, и как в рамках договора рассчитать уровень ответственности исполнителя.

В результате по инициативе Ассоциации СРО «Содружество Строителей» в итоговую резолюцию конференции был внесен пункт о необходимости обратиться в Минстрой России, как разработчику Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, для получения официального толкования положений законодательства, а именно разъяснения по вопросу о том, требуется ли членство застройщика, осуществляющего свои функции, в саморегулируемых организациях и, если требуется, то на каких условиях.

Как сообщает СРО «Содружество строителей», на подготовленное организацией обращение в адрес Министерства строительства и ЖКХ России был получен ответ.

В ответном письме указывается, что пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ застройщику предоставлено право передачи своих функций, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. В соответствии с п. 22 ст. 1 ГрК технический заказчик обязан быть членом саморегулируемой организации соответствующего вида за исключением случаев, предусмотренных ч. 21 ст. 47, ч. 41 ст. 48, ч. 22 с. 52 ГрК.

«В этой связи застройщик вправе передать часть своих функций техническому заказчику при условии его членства в соответствующей саморегулируемой организации», поясняет в письме Правовой департамент Минстроя России.

Особенности расчета размера взноса в компофнды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств технического заказчика, а также условия выплат из компфонда ОДО включены в таблицу поправок к Градостроительному Кодексу РФ, которая сейчас проходит обсуждение на Окружных конференциях Национального объединения строителей.