Новости

Круглый стол на тему «Развитие доиммиграционной подготовки трудовых мигрантов на территории государств исхода – важное условие повышения организованного характера, безопасности и эффективности процессов трудовой миграции» прошел 30 марта в Торгово-промышленной палате РФ.

Модератор заседания, директор Департамента по работе с филиалами и представительствами иностранных юридических лиц ТПП РФ Василий Кузнецов напомнил, что Россия заинтересована именно в организованной трудовой миграции, и в рамках ЕврАЗЭС с рядом стран подписаны соответствующие договоры. Однако опыт показывает, что доиммиграционная подготовка трудовых мигрантов должна начинаться на территории государств выезда.

Председатель Комиссии по вопросам трудовой миграции Совета ТПП РФ по ВЭД, президент Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный Альянс «Трудовая Миграция» Николай Курдюмов отметил, что пока не удается обеспечить массовое привлечение трудовых мигрантов по оргнабору. Причин две. Во-первых, продолжают существовать серые, неформальные схемы и пути миграции в Россию. Кроме того, нет заинтересованности работодателей из-за дороговизны процедуры и организационных проблем.

Первые шаги, чтобы система заработала, сделаны. Сейчас оформление документов для оргнабора перенесено в государства выезда – это сокращает пребывание трудовых мигрантов в России без патента. Участие отраслевых объединений позволяет получить документальное подтверждение уровня квалификации мигрантов, ускорить их адаптацию. Однако пока в России нет координирующего центра этих процессов ни со стороны государства, ни со стороны бизнеса. С российской стороны, считает спикер, должен быть государственный регулятор оргнабора, который будет взаимодействовать с госструктурами государств выезда, а от бизнеса координатором могла бы выступить ТПП РФ.

Заместитель начальника Управления по вопросам внешней трудовой миграции Главного управления по вопросам миграции МВД России Павел Дутов отметил, что МВД старается ускорить ряд процедур для мигрантов – сделана первая попытка организовать систему довыездной подготовки для будущих строителей, существует представительство МВД России на территории Узбекистана, где проводится процедура фотографирования и дактилоскопирования трудовых мигрантов – через нее прошли уже более 5000 человек. Эти процедуры будут расширены, но в первую очередь нужно говорить об оценке профессиональной пригодности трудовых мигрантов - они должны проходить процедуры оценки квалификации и получать патенты в стране исхода.

Заместитель директора Департамента социального развития Минэкномразвития России Екатерина Казьмина сообщила, что министерство готовит пакет документов по запуску домиграционных центров подготовки, в первую очередь, в Узбекистане. Центр домиграционной подготовки, помимо пакета документов, должен дать возможность провести квалификационный отбор и независимую оценку квалификации трудового мигранта, а при необходимости – пойти профподготовку. Но нет уверенности, что потом эти обученные граждане приедут именно в Россию. Соответственно, встает вопрос, кто должен нести издержки на такую подготовку и как потом эти издержки компенсировать? Возможно, здесь должны привлекаться отраслевые объединения работодателей.

По мнению заместителя директора Департамента трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии Олега Артамонова, домиграционная подготовка – первый этап организованного отбора, и он тоже должен регулироваться, включая проверку квалификации мигрантов по российским требованиям. А в профподготовку должны вкладываться заинтересованные работодатели.

Член Комиссии по вопросам трудовой миграции Совета ТПП РФ по ВЭД, член Экспертного совета Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный Альянс «Трудовая Миграция» Евгений Володин отметил, что для иностранцев важен вынос разрешительных процедур в государства исхода, но сейчас российские законодательство этого не позволяет. Для налаживания такой процедуры нужно вносить изменения в законы и в межправительственные соглашения, в том числе, в Налоговый кодекс и в миграционное законодательство. Также нужно сформировать механизмы привязки трудового мигранта к работодателю, срок действия патента – к сроку действия договора. При этом патент может быть аннулирован, если работник нарушил условия договора и покинул работодателя.

Руководитель проектного офиса Национального объединения строителей Наталья Желанова рассказала о работе НОСТРОЙ по формированию системы оценки квалификации трудовых мигрантов в государствах выезда. Она напомнила, что в строительных СРО – членах НОСТРОЙ – состоит более 97 тысяч строительных компаний, поэтому НОСТРОЙ является крупнейшим объединением работодателей в строительной отрасли. В 2020 году НОСТРОЙ провел исследование по наиболее востребованным профессиям, где есть нехватка рабочей силы, и выяснил, что некоторые профессии почти полностью закрываются иностранной рабочей силой.

В связи с этим встает вопрос: каким образом должны быть подготовлены иностранные рабочие, чтобы строительство объектов было безопасным и качественным? НОСТРОЙ последние два года занимается формированием системы независимой оценки квалификации (НОК) в строительной отрасли – на это направлена работа Совета по профессиональным квалификациям, разработаны 69 профстандартов и оценочные средства к ним, созданы 53 Центра оценки квалификации в 27 регионах России, а также разработана единая платформа НОК, позволяющая поводить экзамен в любой точке страны и зарубежных государств.

Эта система была создана, чтобы оценить уровень квалификации российских строителей. Когда же НОСТРОЙ начал рассматривать использование независимой оценки квалификации для трудовых мигрантов, стало понятно, что экзамен нужно адаптировать и проводить в облегченном варианте. В итоге по наиболее востребованным квалификациям (а их 31) были разработаны тесты, в которые включены по 40 вопросов в практической и теоретической части, а также добавлены вопросы по охране труда. Теоретическую часть экзамена предлагается проводить на единой платформе НОСТРОЙ, где обеспечена идентификация работника, полностью сохраняется запись экзамена, фиксируется подмена экзаменуемого или посторонние звуки. По итогам экзамена в течение 3 дней выдается сертификат, который заносится в единую базу НОСТРОЙ.

НОСТРОЙ опробовал эту систему в Узбекистане, где работают моноцентры по переподготовке кадров, и результат оказался далек от удовлетворительного. Было принято решение и разработана дорожная карта, в соответствии с которой российские профстандарты будут внедрены в курсы переподготовки и в учебные программы колледжей. НОСТРОЙ совместно с РУДН отработал специальную строительную лексику, которую можно будет передавать в колледжи и учебные центры, чтобы наработать ее у потенциальных трудовых мигрантов.

Для того, чтобы на российский строительный рынок пришли реально подготовленные иностранные строители, подчеркнула Наталья Желанова, необходимо сделать независимую оценку их квалификации обязательной – иначе работодатель будет тратить средства на обучение и привлечение трудовых мигрантов, а на выходе не получит специалиста должной квалификации.

Также на круглом столе выступили представители региональных миграционных структур, Национального совета по развитию квалификаций, Общественного совета при МВД России. Все предложения, прозвучавшие на круглом столе, будут обобщены и представлены президенту ТПП РФ Сергею Катырину.

Сообщаем, что 14.04.2022 года в 11.00 по адресу: г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, д. 32, будет проводиться очередное Общее собрание членов Ассоциации.

Повестка дня собрания:

1. Утверждение годового отчета Ассоциации за 2021 год.

2. Утверждение финансовой (бухгалтерской) отчетности Ассоциации за 2021 год.

3. Утверждение бюджета Ассоциации на 2022 год.

4. Об избрании директора Ассоциации.

На днях состоялось очередное заседание Комитета НОСТРОЙ по регламенту и саморегулированию. Председателем выступил Анатолий Хвоинский. Подробностями об этом поделилось Национальное объединение строителей.

Участниками мероприятия стали заместители исполнительного директора НОСТРОЙ Александр Князев и Валерий Карпов, другие представители нацобъединения, начальник отдела строительного надзора государственной инспекции строительного надзора Курской области Олег Сергеев, генеральный директор фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" Артур Иванов.

Первым вопросом стало обсуждение лучших практик саморегулирования. В частности, речь зашла о взаимодействии саморегулируемых организаций с органами государственного строительного надзора и региональным оператором фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Курской области. Валерий Карпов проинформировал участников заседания о проводимой нацобъединением работе по взаимодействию с органами государственного строительного надзора, о направлениях и предложениях в практике электронного взаимодействия НОСТРОЙ с саморегулируемыми организациями и с органами государственного надзора на основе цифровых платформ.

Член Комитета Ирина Умеренкова и Олег Сергеев проинформировали о совместной работе, направленной на повышение качества и безопасности строительства в рамках проверок объектов капитального строительства, о сложившейся практике взаимодействия СРО и органов государственного надзора.

Соглашение между органом государственного строительного надзора и саморегулируемыми организациями Курской области о сотрудничестве в рамках соблюдения норм градостроительного законодательства Российской Федерации и Курской области путем обеспечения эффективного взаимодействия и взаимного информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением профильных задач и функций, было подписано ещё в 2016 году. Следует отметить, что в рамках взаимодействия проводятся совместные выездные проверки на объектах строительства, а также работа по устранению и предупреждению нарушений.

В рамках соглашения о взаимодействии Ассоциации "Саморегулируемая организация "Союз дорожников и строителей Курской области" и Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" проводится работа по обеспечению договорных обязательств членами саморегулируемой организации при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Артур Иванов отметил, что проводимая работа позволяет повышать качество и безопасность капитального ремонта, обеспечить рост удовлетворенности жителей работой организаций, выполняющих капитальный ремонт многоквартирных домов.

Члены Комитета также рассмотрели вопрос о соблюдении требований законодательства об информационной открытости. Особое внимание было уделено вопросу обеспечения саморегулируемыми организациями доступа к информации.

Директор Департамента реестра НОСТРОЙ Галина Бендрышева проинформировала участников заседания об основных нарушениях, выявляемых департаментом при проведении мониторинга сайтов саморегулируемых организаций, о работе нацобъединения, направленной на предупреждение нарушений законодательства об информационной открытости.

Комитет рассмотрел вопрос о внесении изменений в персональный состав комитетов при Совете НОСТРОЙ.

В заключение члены Комитета решили, что для обеспечения возможности доступа широкого круга специалистов саморегулируемых организаций к информации по вопросу лучших практик саморегулирования целесообразно размещать доклады и презентации в соответствующем разделе на странице Комитета на сайте Национального объединения строителей.

Национальное объединение строителей обновило сведения о размещении компенсационных фондов саморегулируемых организаций, а также о численности членов СРО. Последний раз свежие статистические данные публиковались в начале августа сего года. С подробностями - наш добровольный эксперт из Санкт-Петербурга.

По состоянию на 15 ноября 2021 года в Государственный реестр СРО включены сведения о 225-ти саморегулируемых организациях, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Ряды пополнила одна СРО - столичная Ассоциация строительных организаций «Центральное строительное объединение» (Ассоциация «ЦСО», СРО-С-306-03092021), получившая статус саморегулируемой организации 3 сентября 2021 года на основании приказа Ростехнадзора № СП-12.

Суммарный размер компенсационных фондов, по данным с сайтов СРО, составляет 117,9 миллиарда рублей (было 118,3 миллиардов). При этом суммарный размер средств компфондов, размещённых действующими СРО на специальных банковских счетах, составляет 117,2 миллиарда рублей (было 114,5 миллиарда). Таким образом, фактические компфонды подросли на 2,7 миллиарда, в то время, как цифра, указанная на сайтах СРО, оказалась скорректирована в меньшую сторону. При этом стоит отметить, что оба значения совпадают с точностью до трёх значащих цифр, что говорит о довольно строгом учёте реальной информации по отрасли.

В августе аналитики высказывали мнение, что информация о совокупном размере всех компенсационных фондов со ссылкой на данные сайтов требует определённой коррекции из-за того, что НОСТРОЙ всё ещё учитывает в общем зачёте средства, замороженные на счетах в кредитных учреждениях с отозванными лицензиями. Очевидно, что департамент реестра Национального объединения учёл этот момент и провёл работу над ошибками.

Продолжается и рост количества членов строительных СРО. В августе в системе НОСТРОЙ было зарегистрировано 97.141 юридическое лицо и ИП, в сентябре - 97.475, в октябре - 97.520. Если сравнить с аналогичным периодом прошлого года, то количество членов строительных СРО увеличилось почти на 2.445 организаций. А в 2019 году их было меньше на 5 тысяч.

То есть, можно говорить о том, что отрасль живёт и развивается. За последние несколько лет тенденция к росту членов строительных СРО очевидна. Даже кризис и пандемические ограничения не привели к сокращению этих цифр и не приостановили динамику увеличения численности. Интересно, что планомерное увеличение количества членов наблюдается с конца декабря 2017 года, когда был зафиксирован минимум - 83.585.

В принципе, сегодня, конечно же, есть куда стремиться. И, опираясь на свежие данные, можно предположить, что в целом рост продолжится. Вполне возможно, что через год-другой количество строительных компаний перевалит за 100 тысяч. Хотя, до максимальных показателей конца 2016 года пока ещё далеко. Тогда было зарегистрировано 121.443 члена строительных саморегулируемых организаций.

При этом, стоит учитывать, что в отрасли происходит не только приток новых членов СРО, но и обратный процесс - исключение старых. По статистике, наиболее высокая динамика, как вступлений, так и исключений из членов саморегулируемых организаций отмечается в Москве, Центральном и Приволжском федеральных округах.

В 43 городах страны за год прекратилась стройка жилья, выяснили «Известия». Проблема касается в том числе городов с населением около 100 тыс. человек - среди них, например, Видное, Жуковский, Георгиевск и Геленджик. Причины кроются в несоответствии возможностей покупателей и желаний застройщиков, проблемах с проектным финансированием и отсутствии свободной земли. Таким образом, общее количество городов, в которых нет новостроек, выросло до 812, рассказали «Известиям» в Рейтинговом агентстве строительного комплекса (РАСК). Объем строительства на разных стадиях в городах за год снизился с 92,4 млн кв. м до 90,4 млн, тогда как национальная цель заключается в том, чтобы к 2030-му увеличить годовой ввод до 120 млн кв. м.

По сравнению с осенью 2020-го до нуля снизилось строительство многоквартирных домов в 43 городах с общим населением 2,2 млн человек. Среди крупнейших: Видное (Московская область), Георгиевск (Ставропольский край), Белово (Кемеровская область), Геленджик (Краснодарский край), Жуковский (Московская область), рассказал «Известиям» гендиректор РАСК Федор Выломов.

- Объем текущего строительства застройщиками в городах составляет 90,4 млн кв. м (на разных стадиях без учета частных домов. - «Известия»), год назад было 92,4 млн. Всего по стране - 98,4 млн кв. м против 98,8, - рассказал он.

Среди причин - несоответствие возможностей покупателей и желаний застройщиков, климатические и территориальные особенности, проблемы с проектным финансированием для запуска новых проектов, цикличность в отрасли, отсутствие свободной земли, пояснил Федор Выломов. Например, есть 26 городов, где до сих пор не ведется строительство с применением эскроу-счетов, а используется старая схема, отметил он.

Когда внутри города заканчивается место для стройки, она выходит за границы, отметил президент ГК «Основа» Александр Ручьев. Например, вокруг подмосковного Видного жилье сейчас строится, добавил он. В администрации Ленинского городского округа Московской области «Известиям» подтвердили, что отсутствие жилищного строительства в черте границ Видного обусловлено в первую очередь его малой площадью, новых земель больше нет.

По мнению Александра Ручьева, самая распространенная причина отсутствия новостроек в городах - низкий платежеспособный спрос. Люди оттуда уезжают на заработки в те места, где есть приложение их труда с более высокой оплатой, добавил эксперт.

По словам Федора Выломова, среди довольно крупных городов с населением более 100 тыс. человек, в которых уже с октября 2019 года ничего не строится, можно выделить Мурманск, Орск, Братск, Сызрань, Соликамск и Чайковский. «Известия» направили запросы властям городов, в которых прекратилось возведение новых домов.

По данным РАСК, общее количество городов, в которых нет новостроек, выросло до 812, всего в них проживает 24,2 млн человек. Год назад их число составляло 809 с населением 23,7 млн. За год новостройки появились в 40 городах, в которых в 2020-м не велось возведение жилья. В этих населенных пунктах проживает 1,7 млн россиян.

- Уже полтора года объем жилищного строительства в России не превышает 100 млн кв. м. Хорошо, что в сложный пандемийный период, накладывающийся на реформирование, не происходит серьезного снижения. Однако есть национальная цель по объему ввода жилья в 120 млн «квадратов» к 2030 году. Для этого нужно, чтобы заблаговременно, в текущей стройке у девелоперов находилось 145-150 млн кв. м многоквартирных домов, - сказал Федор Выломов.

«Известия» направили запрос в Минстрой.

C 2019 года объемы текущего строительства многоквартирных домов снизились на 20 млн кв. м, что в первую очередь связано со вводом проектного финансирования с использованием эскроу-счетов, сказал президент Национального объединения строителей Антон Глушков.

В то же время, по состоянию на 1 октября всего в стране было введено, то есть сдано «под ключ», 62,7 млн кв. м, что на 31,2% выше показателей за аналогичный период 2020-го, отметил управляющий партнер «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский. Из них 35 млн кв. м - индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), это больше, чем год назад на 39,4%.

Текущий год должен стать рекордным по вводу жилья - он планируется на уровне 86 млн кв. м, в 2022-м, предполагается, что объемы также вырастут, сказал «Известиям» представитель вице-премьера Марата Хуснуллина. Согласно паспорту нацпроекта, ввод на уровне 120 млн кв. м должен быть обеспечен в 2029 году и те меры, которые реализуются сегодня, позволяют говорить о том, что достижение такой цели реально, подчеркнул он.

- Для увеличения объемов строительства предпринимается ряд мер, среди которых снижение административных барьеров в строительстве, комплексная поддержка ИЖС, и другие. Эти меры позволят увеличить объемы стройки и снизить количество городов и регионов, где она не ведется, - сказали в аппарате.

Сегмент частных домов имеет большой потенциал развития, согласно паспорту национального проекта к 2030 году необходимо увеличить ежегодный ввод ИЖС с 39 млн до 50 млн кв. м (в 1,4 раза), отметил Антон Глушков.

- Впрочем, в сравнении с многоквартирным домостроением для ИЖС, по сути, отсутствуют механизмы, способствующие наращиванию его объемов. Главные проблемы в сегменте - отсутствие банка земельных участков с необходимым объемом объектов инфраструктуры, - указал Антон Глушков.

Цели по увеличению доступности жилья пока остаются трудно достижимыми, сказал Андрей Колочинский. Он полагает, что недостаточно просто больше строить, необходимо обеспечить рост реальных доходов населения.

- За последний год доступность жилья даже снизилась. И дело не только в росте средней стоимости квадратного метра новостроек, которая прибавила по сравнению с декабрем 2019-го в целом по России 31%, но и в удорожании ипотечных кредитов из-за роста ключевой ставки и сокращении объема предложения, - считает руководитель центра новостроек федеральной компании «Этажи» Сергей Зайцев.

В РАСК считают, что для увеличения доступности жилья нужно модифицировать «семейную» ипотеку: если в городе не строится жилье в течение лет, то льготы стоит распространить на вторичное жилье. Или если в городе на одного человека приходится меньше 0,1 «квадрата» на человека на протяжении нескольких лет.

Также можно рассмотреть возможность создания госзастройщика для возведения жилья в городах, в которых население превышает 50 тыс. человек, не строят новые дома в течение последних трех-пяти лет или уровень обеспеченности жильем ниже среднего показателя по России, - полагает Федор Выломов.

По мнению зампреда комитета ГД по строительству и ЖКХ Николая Алексеенко, нужно оценить реальную потребность населения в новостройках, где они отсутствуют, и уже исходя из этого принимать те или иные решения.

- Есть государственные обязательства по обеспечению жильем различных групп населения, и без строительства их сложно исполнить. Для таких случаев можно подумать над созданием государственного застройщика. Однако действовать нужно аккуратно и взвешенно, чтобы не навредить самому рынку, - уверен Николай Алексеенко.

Отсутствие новостроек ставит под вопрос перспективы социально-экономического развития городов и влияет на их инвестиционную привлекательность, считает эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. Поэтому задача стройки жилья во всех городах с населением выше 50 тыс. человек - государственная. Ее решение позволит повысить доступность льготных программ для большего числа граждан и уменьшить отток населения из моногородов в крупные агломерации, уверен эксперт.